潜江市总口管理区：“门前五包”靓环境 评选表彰“好门店”

因为此种倾听体现了对当事人程序主体性的尊重，同时也能促使裁决者关注当事人利益，考虑当事人意见。

党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定建立健全司法人员履行法定职责保护机制。显而易见，这是司法机关由职权主义走向职责主义的体现，其所体现的服务性以及司法机关露出更富善意的面孔，符合当前司法助推善治的基本趋势。

全院干警取消休假行为之外，并未谈及相应补休内容，由此看来，这违反了《公务员法》有关公职人员休假的基本规定。那么，应当如何协调深情司法为民的时代需要和公职人员休假权利保障之间关系呢？笔者以为，首先，需要肯定的是，司法为民的深情应当予以鼓励，这符合近期中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的精神要求。面对褒贬不一的深情表达，在全面依法治国的背景下，我们应当如何看待？ 在我国，司法为民是坚持以人民为中心的司法表达，其深层法理依据在于，司法机关及其公职人员皆为公共利益的化身。其次，司法为民的深情应当依法表达。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。

同时，从取消干警休假行为的法律性质上，这种深情似乎也应当被善待。因此，悍然取消公职人员的休息休假权利，违反宪法关于休息休假的相关规定。走和平发展道路是中华民族从自己根本利益、长远利益出发所作出的必然选择。

[28]可见，中国的和平发展与世界的和平发展也是互相促进、休戚与共的。一国无论是要妥善处理涉及本国的涉外法律事务，还是要参与全球治理，必须开展和不断加强国际法治合作，大力开展法治外交。不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展。[21]他还要求，中国为全球治理贡献智慧，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，为我国发展与世界和平创造更加有利的条件。

人民的深厚友谊是国家关系发展的力量源泉。不仅事关对发展制高点的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。

[13]《习近平在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上的讲话》，载《人民日报》2014年5月16日第2版。恐怖主义、网络安全、能源安全、粮食安全、气候变化、重大传染性疾病等非传统安全和全球性挑战不断增多，南北发展差距依然很大。世界经济处于深度调整期，低增长、低通胀、低需求同高失业、高债务、高泡沫等风险交织，主要经济体走势和政策取向继续分化，经济环境的不确定性依然突出。[61]其实，在推动国际秩序和全球治理体系更加公正合理的过程中，理念也起着统领思想、补给动力的作用。

当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。[31]《习近平在中共中央政治局第三次集体学习时强调：更好统筹国内国际两个大局夯实走和平发展道路的基础》，载《人民日报》2013年1月30日第1版。而另一方面，包括和平与发展、主权与人权、合作与法治、公平与正义等崇高精神的宗旨和原则并未随着时间推移黯然失色，反而在格局变迁与形势变幻中更应时代所需、更显强劲生命力。党的十八报告指出：我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。

以解决全球性问题、维持正常的国际政治经济秩序为目的的全球治理，往往以具有约束力的国际规制和有效的国际合作为路径。四是坚持合作共赢，强调合作共赢是普遍适用的原则，应该成为各国处理国际事务的基本政策取向。

随着自身经济的高速发展，中国理应为其他发展中国家经济的发展贡献力量，以发挥传帮带作用。在中国的国际影响力与日俱增、中国同世界舞台中心的距离与日俱减的当下，学习领会并贯彻落实这些思想，具有重要理论价值和现实意义。

他高度肯定了法治人才培养在全面依法治国中的重要地位和作用，指出全面依法治国是一个系统工程，法治人才培养是其重要的组成部分。【注释】 *中国政法大学教授。(一)坚定不移地走和平发展道路 观之上古，验之当世，参之人事。[9]这是他对中国参与全球治理体系建设的明确要求，对中国智慧奉献全球治理的殷切期望，对中国推动国际秩序和全球治理体系发展之着力方向的清晰指示。关于国际关系，习近平同志提出了构建以合作共赢为核心的新型国际关系的重要主张。坚持双边、多边、区域次区域开放合作，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等国际经贸新议题谈判。

习近平同志准确把握了宪章特色与现实环境，仅将以联合国宪章宗旨和原则为核心作为其主张维护的国际秩序和国际体系的标准，以去其不足、取其精华，充分体现了他的辩证思维和取舍担当。关于国际体系，有学者认为其等同于国际关系体系，是由民族主权国家组成的，由国际法和国际制度规范的抽象的实体，是国际领域内各种行为体(主要是国家)相互作用形成的固定关系组合[55]。

[12]参见李向阳：《人类命运共同体理念指引全球治理改革方向——深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神》，载《人民日报》2017年3月8日第7版。2008年全球金融危机的爆发再次引发国际社会对联合国作用的质疑，新兴国家的崛起以及世界格局的变化也导致挑战与反思《联合国宪章》下国际秩序与国际体系的声音不绝于耳。

伴随着全球一体化进程的不断推进，你中有我、我中有你的命运共同体态势已然形成。此外，为推动理念的创新发展，还要加强能力建设和战略投入，加强理论研究和新型智库建设，高度重视相关人才的培养。

就在以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系是废还是该守似乎已成为一个新问题摆在世人面前之时，习近平同志作出了其明确回答：维护。为此目的，各国应当推动国际关系民主化、法治化、合理化，推动国际秩序和全球治理理念的创新发展，并吸收人类社会各种优秀文明成果。和平共处五项原则作为一个开放包容的国际法原则，集中体现了主权、正义、民主、法治的价值观，已经成为国际关系基本准则和国际法基本原则，有力维护了广大发展中国家权益，为推动建立更加公正合理的国际政治经济秩序发挥了积极作用。[31]习近平同志在中国人民解放军建军90周年大会的讲话中再次强调：中国人民珍爱和平，我们决不搞侵略扩张，但我们有战胜一切侵略的信心。

因此，以合作共赢为核心构建新型国际关系成为全球治理的必然要求。[44]参见《习近平同欧洲理事会主席范龙佩举行会谈——赋予中欧全面战略伙伴关系新的战略内涵共同打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系》，载《人民日报》2014年4月1日第1版。

各国间为解决全球性问题、维持正常的国际政治经济秩序而形成的全球治理体系理应归属这一范畴。他特别提出，共同推动各国在国际关系中遵守国际法和公认的国际关系基本原则，用统一适用的规则来明是非、促和平、谋发展。

解决这些问题，可供选择的方法无非就是三种：战争的方式、政治的方式和法治的方式。[36] (三)新形势下如何更好地坚持和弘扬和平共处五项原则 习近平同志认为，新形势下，和平共处五项原则的精神不是过时了，而是历久弥新。

[13]也就是说，在各国已然形成命运共同体的客观事实下，继续坚持全球化道路才是顺势而为，才能顺势而昌。从提出同心打造人类命运共同体[10]到明确界定为共同构建人类命运共同体[11]，该理念的内容伴随着不断精准的表述而逐步丰富。[25]中国坚持走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，不是权宜之计，而是我们的战略选择和郑重承诺。[49] 五、维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系 联合国是战后最重要的全球性、综合性国际组织，在战后国际关系中具有举足轻重的地位和作用，而联合国是基于《联合国宪章》建立起来的，因此，也可以这样说，战后的国际秩序和国际体系是建立在《联合国宪章》基础上的。

不仅如此，习近平同志对这一重大课题还有深刻理解，并在许多场合直接或间接地对其进行了阐述。[35] (二)和平共处五项原则具有强大生命力 习近平同志强调，和平共处五项原则传承了亚洲人民崇尚和平的思想传统，生动反映了联合国宪章宗旨和原则并赋予可见、可行、可依循的内涵，体现了各国权利、义务、责任相统一的国际法治精神。

[5]参见中国社会科学院财经战略课题组：《推动完善全球治理机制》，载《经济日报》2013年11月22日第15版。[63]这些优秀文明成果对公正合理的全球治理体系贡献着智慧，供给着营养。

法治人才培养上不去，法治领域不能人才辈出，全面依法治国就不可能做好。对于如何更好地弘扬和平共处五项原则，他提出了六个坚持: 一是坚持主权平等，强调主权和领土完整不容侵犯，各国应该尊重彼此核心利益和重大关切。